Генералният адвокат Мануел Кампос Санчес-Бордона счита, че забраната за нощно движение, секторната забрана за движение и зимната забрана по автомагистралите Интал и Бренер не съответстват на правилата на Европейския съюз. Той обаче не поставя под съмнение законността на системата за блоково пропускане на камиони (block clearance), чрез която периодично се ограничава броят на товарните автомобили, допускани да преминат.

Становището няма задължителен характер, а окончателното решение на Съда на ЕС се очаква до края на 2026 г. Въпреки че съдиите често следват аргументите на генералните адвокати, те не са длъжни да го правят.

Властите в Тирол заявиха, че ще се подготвят за всички възможни варианти преди произнасянето на съда. Те са готови да направят промени в действащите забрани, но категорично отхвърлят възможността да се откажат от общата си политика за ограничаване на транзитния трафик.

Тирол е готов на промени, но не и на отказ от политиката си

Министърът на транспорта на Тирол Рене Цумтобел заяви, че е изненадан от заключенията на генералния адвокат. По думите му около 2,5 милиона камиона преминават ежегодно през прохода Бренер – повече, отколкото през всички останали алпийски проходи, взети заедно.

Пред германското транспортно издание DVZ Цумтобел заяви, че проходът Бренер е най-евтиният маршрут за автомобилен товарен транспорт в Европа.

Според него становището не означава непременно, че трите спорни мерки трябва да бъдат отменени. Генералният адвокат е оценил ограниченията по критериите за тяхната пригодност, необходимост и пропорционалност. Първите два критерия са били счетени за изпълнени, докато съмненията му са свързани основно с принципа на пропорционалност.

„Ето защо може да се наложи да направим известни корекции в забраните, но не непременно да се откажем от тях“, заяви Цумтобел.

Подобна позиция зае и регионалното правителство. Губернаторът на Тирол Антон Матле заяви, че провинцията ще продължи да защитава жителите, инфраструктурата и околната среда от последиците от интензивния транзитен трафик.

„Тирол няма да отстъпи по въпроса за транзитния трафик. Смятаме, че защитата на хората, природата и инфраструктурата е по-важна от свободното движение на стоки“, заяви Матле.

По-строгите норми за качеството на въздуха могат да подкрепят позицията на Тирол

Основен елемент в стратегията на Тирол е преработената европейска директива за качеството на въздуха, съгласно която допустимата концентрация на азотен диоксид трябва да бъде намалена от 40 на 20 микрограма на кубичен метър до 2030 г.

Цумтобел посочи, че генералният адвокат не е взел предвид бъдещите изисквания, тъй като те не са били част от разглежданото дело. Въпреки това държавите членки ще бъдат задължени да приложат директивата.

Тирол възнамерява да използва по-строгите норми като възможно основание за запазване на настоящите ограничения или за въвеждане на допълнителни мерки, засягащи автомобилния товарен транспорт.

Експертът по европейско право Валтер Обвексер също счита, че по-ниските допустими нива на замърсяване могат да се окажат важен аргумент в защита на забраната за нощно движение.

Цумтобел заяви, че регионални и федерални експерти ще анализират становището на генералния адвокат, докато Тирол подготвя мерки, свързани с новите екологични изисквания. Той подчерта, че автомобилният транспорт е основният източник на емисии на азотен диоксид и че спазването на новите лимити ще изисква допълнителни целенасочени действия.

Системата за блоково пропускане не беше оспорена

За превозвачите един от най-важните изводи от становището е, че системата за блоково пропускане не беше определена като несъвместима с правото на ЕС. Този механизъм ограничава броя на камионите, които могат да навлязат по автомагистрала Интал в определени дни и часове.

Според Тирол целта на мярката е да гарантира безопасността и нормалния трафик. Цумтобел заяви, че провинцията няма намерение автоматично да разширява прилагането на блоковото пропускане през цялата година, но ще го използва толкова често, колкото е необходимо за постигане на тази цел.

Транспортният сектор в Бавария обаче има различно мнение. Управляващият директор на Баварската асоциация на спедиторите Сабине Леман заяви, че се опасява, че след становището на генералния адвокат Тирол може да започне да използва блоковото пропускане още по-често.

По думите ѝ в календара за управление на трафика са предвидени по-малко от 30 дни с ограничения, но през настоящата година броят им вече се очаква да надхвърли 50 дни. Освен това Тирол е дал сигнал, че може да въвежда извънредни мерки винаги когато сметне това за необходимо, за да защити жителите си от транзитния трафик.

Министърът на транспорта на Бавария Кристиан Бернрайтер приветства оценката на генералния адвокат относно нощната, секторната и зимната забрана, но настоя за по-ясни правила относно използването на системата за блоково пропускане.

„В Бавария редовно се сблъскваме с дълги задръствания, причинени от системата за блоково пропускане“, заяви той.

Бернрайтер отбеляза още, че според генералния адвокат тази мярка е допустима единствено при извънредни обстоятелства и в ограничен мащаб. Той изрази надежда, че окончателното решение на Съда ще даде ясно правно тълкуване за всички страни.

Тирол подкрепя цифровото управление на трафика и железопътния транспорт

Според властите в Тирол бъдещите планове не се ограничават само до забрани за движение и блоково пропускане. Цумтобел подкрепя създаването на цифрова система за управление на потока от камиони по целия коридор Бренер.

Провинцията вече е предложила на съседните региони безплатна цифрова система за резервиране на времеви слотове. По думите на Цумтобел тя може да се превърне в един от най-значимите европейски проекти за управление на товарния трафик.

Основният приоритет на Тирол обаче остава прехвърлянето на по-голям обем товари към железопътния транспорт.

„Най-добрият начин за подобряване на качеството на въздуха е железопътният транспорт“, заяви Цумтобел.

В изграждането на Базовия тунел Бренер вече са инвестирани около 10 милиарда евро, като половината от средствата са осигурени чрез финансиране от Европейския съюз. Според властите на Тирол проектът няма да разгърне пълния си потенциал без достатъчно подходни железопътни линии, терминална инфраструктура и по-балансирано съотношение между разходите за автомобилен и железопътен транспорт.

Така спорът около ограниченията за движение по пътищата все повече се преплита с по-широкия въпрос дали държавите по коридора Бренер са готови да прехвърлят по-голяма част от товарните превози към железницата.

Браншът предупреждава, че бързото прехвърляне към железопътния транспорт е нереалистично

Представителите на транспортния сектор като цяло подкрепят развитието на железопътните товарни превози, но предупреждават, че съществуващата инфраструктура не може бързо да поеме значително прехвърляне на товари от пътната мрежа.

Леман разкритикува бавния напредък по германските подходни железопътни линии към Базовия тунел Бренер.

„Случващото се с подходните линии е трагедия. Не си свършихме работата по маршрута през Готард, а сега наблюдаваме същия проблем и при северния подход към Бренер“, заяви тя.

Президентът на Австрийската централна асоциация за спедиция и логистика Александър Фрийс също заяви, че недостатъчният капацитет прави значително прехвърляне на товарите към железопътния транспорт нереалистично на този етап. Според него това едва ли ще се промени в близко бъдеще, освен ако Германия не ускори изграждането на инфраструктурата, обслужваща базовия тунел.

Фрийс призова Австрия, Германия, Италия и институциите на ЕС да разработят мерки, които едновременно да съответстват на европейското право и да бъдат практически приложими за транспортните оператори.

Италия приветства становището, докато Тирол очаква решението на съда

Становището на генералния адвокат беше приветствано в Италия. Губернаторът на Трентино Маурицио Фугати го определи като благоприятно, а италианската асоциация на автомобилните превозвачи ANITA заяви, че то потвърждава позицията на Италия в спора за транзитния трафик през Тирол. Италианският министър на транспорта Матео Салвини го нарече „италиански успех“.

От своя страна Тирол подчерта, че делото все още не е приключило. Регионалните власти заявиха, че окончателното решение принадлежи на Съда на Европейския съюз и до произнасянето му провинцията ще продължи да подготвя своите правни аргументи и възможните промени в системата на ограниченията.

Дори неблагоприятно решение вероятно няма да сложи край на политиката на Тирол за ограничаване на транзитния трафик. То обаче може да наложи промени в правната основа, обхвата и практическото прилагане на отделните ограничения.