За сектора на автомобилния транспорт това не е само дебат за правата на работниците, а преди всичко за разходите, бизнес моделите и конкурентоспособността на единния пазар.

Гласуването в Страсбург показва ясно политическо разделение, но и нарастваща решимост сред евродепутатите да въведат ред в подизпълнението и посредничеството при наемането на труд. Докладът, който цели създаването на стратегия на ЕС за борба с експлоатацията на работници, бе подкрепен от 332 евродепутати, 209 гласуваха против, а 33 се въздържаха.

ЕП иска по-строги правила

Докладът, приет от Европейския парламент, призовава Европейската комисия да представи амбициозна директива за подизпълнението и посредниците по труда като част от планирания Закон за качествените работни места. Евродепутатите подчертават, че експлоатацията на работници нарушава човешките права и изкривява лоялната конкуренция между предприятията.

Документът посочва, че обширните вериги от подизпълнители могат да доведат до неясна отговорност, по-ниско заплащане, влошени условия на безопасност и нестабилна заетост. Парламентът призовава за засилване на преките трудови отношения в секторите с висок риск, към които се включва и транспортът.

Докладът предвижда:

– лицензиране на посредниците по труда в целия ЕС,

– забрана за начисляване на такси на работниците,

– солидарна отговорност за заплати и осигурителни вноски по цялата верига на подизпълнение.

Предвижда се също засилване на сътрудничеството между Европейския орган по труда (ELA), Европол и националните органи.

Данни, цитирани по време на дебата, показват, че през 2023 г. в Европейския съюз са регистрирани 3 298 смъртни трудови злополуки. В същото време Европол предупреждава, че 86% от най-опасните престъпни мрежи в ЕС използват законни бизнес структури за извършване на дейност и за пране на пари, като логистиката и строителството са особено засегнати.

Автомобилният транспорт в центъра на спора

През последните месеци комисията по заетостта на Европейския парламент анализира дълги и непрозрачни вериги от подизпълнители в сектора на автомобилния транспорт. Докладът подчертава, че тази индустрия е особено уязвима към изкривявания, породени от многостепенно подизпълнение.

Както посочват UETR (Европейската асоциация на автомобилните превозвачи) и ETF (Европейската федерация на транспортните работници), автомобилният транспорт се характеризира с ниски маржове, особено в сегмента на малките и средните предприятия. Според тях многостепенното подизпълнение ускорява спада на навлата, отслабва преговорната позиция на по-малките компании и затруднява привличането на квалифицирани шофьори при недостиг на работна сила.

И двете организации призоваха евродепутатите да подкрепят доклада, като посочиха необходимостта от създаване на правна рамка на равнище ЕС, въвеждане на прозрачност на цените и отговорност във веригата, и създаване на ефективна система от санкции. Според тях злоупотребите при посредничеството по труда и подизпълнението насърчават социалния дъмпинг и заобикалянето на данъчните и осигурителните правила.

DSLV: заплаха за конкурентоспособността и свободата на пазара

Германската транспортна асоциация DSLV има съвсем различно виждане за инициативата на Парламента. Организацията предупреди за възможни законови ограничения върху възлагането на услуги на специализирани партньори.

Франк Хустер, главен изпълнителен директор на DSLV, подчертава, че „използването на подизпълнители е системен елемент на логистиката, но понякога умишлено се стигматизира“. Според него свързването на подизпълнението с експлоатация не е очевидно и транспортът не бива да се третира като сектор с висок риск от злоупотреби.

DSLV посочва, че договорната логистика е силно фрагментирана по отношение на функции и компетентности, а организирането на международни вериги за доставки изисква сътрудничество със специализирани партньори за документация, митническо оформяне, складиране, претоварване или транспорт чрез различни видове превоз. В Европа малко компании са способни да предоставят всички тези услуги самостоятелно.

Според германската организация ограничаването на подизпълнението би било сериозна намеса в свободата за предоставяне на услуги и в конкуренцията и би могло да доведе до концентрация на пазара, загуба на работни места и по-високи цени на логистичните услуги. DSLV също предупреждава, че въвеждането на солидарна отговорност би изисквало пълен контрол върху глобалните вериги за доставки, което на практика е неизпълнимо и би породило значителни административни тежести.

Организацията отбелязва, че защитата на работниците вече се регулира от обширна мрежа от национални и европейски правила, включително Пакет Мобилност в автомобилния транспорт. Според нея, ключът е ефективното прилагане на съществуващото законодателство, а не създаването на нови регулации.

Какво следва за инициативата?

Резолюцията на Парламента има политически характер и не създава пряко законодателство. Тя обаче задължава Европейската комисия да заеме позиция. Ако приеме исканията на евродепутатите, тя трябва да представи проект на правен акт в рамките на дванадесет месеца. В противен случай ще трябва да предостави подробно обоснован отказ.

За транспортната индустрия това е стратегически момент. От една страна, синдикатите и част от превозваческите организации виждат регулацията като възможност за ограничаване на дъмпинга и укрепване на лоялната конкуренция. От друга, част от бизнес общността предупреждава срещу прекомерна намеса в оперативните модели на сектора.