Уважаеми представители на институциите,

Автомобилните превози са невидимото сърце на европейския единен пазар и ключов фактор за свободното придвижване на стоки, един от четирите основополагащи стълбове на ЕС.

Като представители на ключови европейски превозни асоциации, ние разпознаваме нуждата от действия на ЕС за хармонизиране правилата за автомобилния транспортен сектор и приветстваме усилията да се направят системите и процесите по-ефикасни и изпълними и да се осигури по-голяма яснота относно правната рамка на ЕС за превозната индустрия. Като такива, ние напълно подкрепяме целите на ЕК при представянето на пакет Мобилност 1.

Ние напълно подкрепяме да се работи за осигуряване на справедливи и адекватни условия на работа за водачите; намаляване на емисиите на СО2, замърсяването на въздуха и задръстванията; намаляване на бюрокрацията за бизнесите и елиминиране на правната несигурност от настоящите предложения на Съвета и ЕП, които в момента са тема на междуинституционални преговори „триалози“.

Напротив, някои от предложените мерки ще доведат до правна несигурност, увеличаване на отпечатъка върху околната среда от превозната индустрия (във време, в което новата ЕК се бори за Зелена сделка), увеличаване на цените за потребителите и намаляване на глобалната конкурентоспособност на ЕС, както и неуспех в подобряването на условията на работа на водачите.

Трябва да се отбележи също, че за повечето от предложените мерки липсва подробна оценка на въздействието. Превозната индустрия реши да обърне внимание на този пропуск и поръча няколко изследвания, които наскоро бяха извършени от водещи независими европейски академични експерти и бизнес консултанти . Тези проучвания предоставиха притеснителни резултати, които показват, че наред с другото, гледайки единствено въздействието от задължителното връщане на превозните средства на всеки четири седмици за една държава, това ще доведе до увеличение с 1% годишно на общите вредни емисии от националния транспортен сектор на дадената държава. Поради това, ние призоваваме европейските законодатели внимателно да оценят въздействието на всяка нова предложена мярка, за да гарантират, че пакет Мобилност изпълнява обещанието си да защитава водачите, превозвачите, потребителите и европейската околна среда.

След присъединяването им в ЕС, много „нови“ държави членки работиха усилено, за да гарантират, че отговарят на европейските стандарти, отваряйки икономиките си и предоставяйки услуги, от които се ползват всички европейци, като например конкурентни превози на дълги разстояния. Обаче, някои от мерките, предложени от Съвета и ЕП, дискриминират тези държави членки, подкопавайки усилията и инвестициите на една от критичните им индустрии. Ние смятаме, че Мобилност трябва да е в услуга на всички европейски транспортни фирми, от всички държави членки и трябва да цели да насърчава силните страни на всяка една от тях, за да изгради по-устойчива европейска икономика.

След дълго време на интензивно осъществяване на контакт с нормотворци и заинтересовани страни от индустрията и с приключването на втория етап на триалозите от европейските институции, ние сме готови да изиграем конструктивна роля и да се свържем с всички замесени институции, за да постигнем балансиран и ефективен Мобилен пакет. Затова Ви призоваваме да гарантирате, че всички предложени мерки са внимателно анализирани и изследвани за въздействието им върху околната среда, вътрешния пазар, трудовата заетост, потребителите и транспортните фирми, както и че финалните разпоредби са съразмерни и отговарят на целта.

За да постигнем това, съставихме набор от конкретни предложения, които бихме искали да споделим с Вас с надеждата, че това ще помогне да се постигне компромис, приемлив за всички замесени страни.

Командироване на водачите в автомобилния транспортен сектор

– Приветстваме намерението на ЕК да разясни прилагането на правилата за минималната заплата и да подобри положението на водачите. Обаче, ние смятаме, че са необходими по-специфични за сектора разрешения. Прилагането на правилата за командироване към транспортния сектор, както е предложено от ЕП и Съвета, ще въздейства основно негативно на микро и малките предприятия (90% от всички европейски дружества). Затова, ние смятаме, че броят на кръстосаните превози, изключени от правилата за командироване, трябва да се увеличи до 5, за да се гарантира икономическата устойчивост на превозния сектор и да се намали отпечатъкът върху околната среда от индустрията. Тази увеличена гъвкавост ще позволи и установяването на ефективно поле за игра с превозвачи от трети страни.

– Превозвачите, държавите членки и ЕК имат нужда от достатъчно време да въведат новите правила. Следователно, подходящ ще е преходен период от 2 години. Това ще позволи на ЕК да създаде Информационната система на единния пазар (IMI) за превози и да осигури ползването на интелигентни тахографи, което е решаващо за ефективното прилагане.

Упражняването на професията автомобилен превозвач и достъпът до международния пазар на превози

– Както показаха проучванията, задължението за връщане на превозното средство до държавата членка по установяване ще принуди хиляди превозни средства да пътуват празни всеки ден със значителни негативни последици за околната среда, пътния трафик и водача на превозното средство. Затова ние се противопоставяме на задължението превозните средства да се завръщат до държавата членка по установяването.

– Наблягаме на това, че настоящите предложени правила дискриминират срещу специфични бизнес модели и превози като например кръстосани или каботаж.

– Ние разбираме важността на борбата с дружествата пощенски кутии и подкрепяме усилията да се затегнат критериите за установяване. Обаче, тези критерии следва да са съразмерни и недискриминационни и поради това, ние смятаме, че препратката към пряка връзка между държавата членка по установяване и превоза, както и препратката към Римската конвенция трябва да бъде премахната.

– Каботажните превози увеличават фактора на натовареност на тежкотоварните автомобили и намаляват празните курсове, допринасяйки за намаляване на отпечатъка върху околната среда и увеличавайки ефективността на транспортната индустрия в Европа. Следователно, правилата за каботажа трябва да са възможно най-прости, за да са изпълними. В този дух, бихме искали да подкрепим оригиналното предложение на ЕК за 5 дни без ограничение на броя операции или предложението на Съвета да се придържаме към настоящите правила.

– Изследванията показват, че въвеждането на т.нар. период на охлаждане ще увеличи отпечатъка върху околната среда на европейската превозна индустрия и ще дискриминира превозвачите от държавите в географската периферия на ЕС. Периодът на охлаждане противоречи и на разпоредбите на Бялата карта за транспорт на ЕК, която призовава за премахване на ограниченията за каботажа. Като алтернатива, ние призоваваме за намаляване на периода на охлаждане от 5 дни (предложението на Съвета) до 3 дни, балансирайки между устойчивостта на околната среда и икономиката на превозната индустрия и нуждата от гарантиране, че каботажните превози не се извършват по начин, който създава постоянна или продължаваща дейност вътре в дадената държава членка.

Минимални изисквания за максималното дневно и седмично време за управление, почивките и тахографите.

– Относно организирането на почивките, ние призоваваме за по-голяма гъвкавост за водачите, за да може да прекарват повече време у дома. Ние смятаме, че водачите трябва да имат опцията да се завърнат до страната им на всеки 4 седмици, за да ползват седмичната си почивка. Обаче, водачите следва да имат и свободата да избират къде да ползват седмичната си почивка, тъй като задължаването на човек да напусне държава членка на ЕС по този начин е в пряко противоречие с принципа на свободата на придвижване, основен стълб на единния пазар.

– Призоваваме държавите членки да изградят достатъчна мрежа от безопасни паркинг зони. Периодът за въвеждане на това законодателство следва да отразява нуждата за изграждане на тази инфраструктура, което е решаващо за пълното съобразяване с разпоредбите му от транспортната индустрия.

Разбира се, бихме се радвали да Ви предоставим всякаква друга информация или разяснения по горните препоръки, ако ще Ви е полезно.

В съвместната ни работа ние следва да се стремим да гарантираме, че това законодателство отговаря на целта си и полага основите за конкурентен и успешен европейски транспортен сектор за следващите години.

С уважение,

Г-н Поп Върджил Адриан
Президент, APTE 2002 – Румъния

Г-н Габор Дител
Изпълнителен секретар – NiT Hungary

Г-н Майкъл Вронски
Президент, TLP – Полша

Г-н Йордан Арабаджиев
Изпълнителен директор, СМП – България