В резултат от консултации, Министерството на транспорта разкрива, че Обединеното кралство се е съгласило да приложи новите изисквания за лицензите на оператори, както и правилата за командироване на работници

„Като част от това споразумение, Обединеното кралство се съгласи да приложи елементи от Пакет Мобилност на ЕС, като 2 основни области на промяна, стават приложими през февруари 2022 г. (командирането на работници и лицензирането на някои оператори на тежкотоварни автомобили), и през май 2022 г. (лицензиране на оператори)“, обяснява документът.

Кои правила на ЕС ще приложи Обединеното кралство?

Лицензи за операторите на ванове

В гореспоменатия документ се обяснява, че съгласно условията на търговското споразумение след Brexit, Обединеното кралство се съгласява да приеме ключов раздел от мобилния пакет на ЕС относно транспортирането на стоки в лекотоварни превозни средства:

„Като част от преговорите между Обединеното кралство и ЕС и последващото споразумение за търговия и сътрудничество, Обединеното кралство се съгласи да разшири изискванията за лицензиране на оператори, за да включва и автомобили за работа с тегло над 2,5 тона до 3,5 (средни и големи ванове), които пътуват в чужбина с цел наемане и възнаграждение."

Важно е обаче да се отбележи, че има различия в приложимото законодателство и режимите за лицензиране на оператори във Великобритания и Северна Ирландия. Правилата изискват от компаниите да имат мениджър по транспорта, който може да е квалифициран, или да има над десет години опит в управлението на автопарк от автомобили за работа. Важна разлика тук е, че правилата няма да се прилагат за оператори за транспорт на леки товари, работещи изключително в Обединеното кралство:

„Тъй като Обединеното кралство вече не е член на ЕС, няма изискване за прилагане на тези промени на вътрешния пазар. Разделът за автомобилен транспорт в споразумението не задължава Обединеното кралство да прилага тези, или други промени към вътрешните си транспортни операции."

Въпреки това Министерството на транспорта подчертава, че „съответните правила трябва да се прилагат, ако засегнатите товарни превозни средства ще продължат да се използват за търговия в ЕС“. С други думи, законодателството се прилага за операторите на лекотоварни превозни средства в Обединеното кралство, които работят в ЕС. Ситуацията обаче може да е временна, тъй като документът не изключва нови промени в бъдеще:

„Обединеното кралство може да последва примера и за вътрешните операции. Въпреки това, поради технически причини (включително свързани със законодателните правомощия), решихме да не се стремим към това, поне в краткосрочен план. Всяко разширяване на обхвата на тези промени в правилата се ограничава до лицензиране за международни операции. Всякакви промени във вътрешните операции ще се нуждаят от допълнително разглеждане и обсъждане със заинтересованите страни от бранша, и в момента няма планове за започване на този процес.“

Що се отнася до мониторинга на правилата, Министерството на транспорта заяви, че „отчита необходимостта от разширяване на правомощията на DVSA за контрол на лекотоварните автомобили е вероятно тези по-широки правомощия да се прилагат за всички тях“.

Командировани работници

Както нашите редовни читатели ще знаят, ЕС наскоро въведе Директива (ЕС) 2020/1057 за прилагане на нови правила за командироване на водачи. Първите промени, които изискват шофьорите да се регистрират с тахограф на граничните пунктове, влязоха в сила на 2 февруари. На 22 февруари влизат в сила и правилата, изискващи шофьорите да получават минималната приложима заплата в друга държава-членка, докато извършват каботажни превози, както и за редовното връщане на камиони в страната им по регистрация.
Документът от консултацията потвърждава, че „подобни изисквания“ са били включени в търговската сделка след Brexit, за да могат превозвачите от Обединеното кралство да влизат в ЕС:

„За да запазим достъпа на наши товарни превозни средства до пазарите в ЕС, тези изисквания бяха включени в търговското споразумение. В резултат на това операторите на превозни средства в Обединеното кралство при някои видове пътувания ще трябва да предоставят информация чрез системата на ЕС, която след това може да бъде достъпна от националните лицензиращи и правоприлагащи органи в държавите-членки на ЕС.
Също така, Обединеното кралство ще използва същата IT система като ЕС:

„От 2 февруари 2022 г. нататък, ако планирате да управлявате товарно превозно средство за пътуване в рамките на ЕС, ще трябва да публикувате информация за водача и планираното пътуване предварително, като използвате IT система за целия ЕС, която Обединеното кралство също ще използва за намаляване на административната тежест и дублирането на бизнеса."

Следователно, и граничните пунктове за и от Обединеното кралство трябва да бъдат регистрирани чрез тахограф, преди водачът на тежкотоварния автомобил да слезе от своя ферибот или влак. Според уебсайта на Европейската комисия кодът на държава за Обединеното кралство е (15)H. Еквивалентът за Франция е (11)H, докато Белгия е (06)H и Нидерландия (26)H.

Документът от консултацията също така обяснява различните приложими изключения. В допълнение, той уточнява какво се прилага по време на командировки в държави-членки на ЕС, където стоките се товарят или разтоварват:

– максимални периоди на работа и минимални периоди на почивка;

– минимален платен годишен отпуск;

– възнаграждение, включително ставки за извънреден труд; тази точка не се прилага за схемите за допълнително професионално пенсионно осигуряване;

– здраве, безопасност и хигиена при работа;

– защитни мерки по отношение на условията и реда на работа на бременни жени или наскоро родили жени, на деца и млади хора;

– равно третиране между мъжете и жените и други разпоредби относно дискриминацията;

– Какви ще бъдат изискванията за командирован работник в Обединеното кралство и минималното заплащане?

Що се отнася до Обединеното кралство, правителството заявява, че ще публикува своите правила и условия за командироване на чуждестранни шофьори в страната. Въпреки това, малко повече от седмица до прилагането на правилата за командировани работници, тези детайли все още не се знаят.

Кой ще следи за спазването на правилата за командировани работници в Обединеното кралство?

Според документа от консултацията Обединеното кралство е „вероятно“ да определи правоприлагащи агенции „като DVSA“ да бъдат компетентните органи „по отношение на издаването на документация, свързана с командироването на шофьори на оператори от ЕС, когато те работят в рамките на Обединеното кралство за каботажни пътувания."

Изглежда, че първоначално нивото на контрол ще бъде много ниско. Част от гореспоменатия документ гласи:
„Малко вероятно е обаче Обединеното кралство незабавно да даде приоритет на високо ниво на прилагане на изискванията за командироване. Това се дължи на факта, че има други приоритети за прилагане, включително и свързани с правила, критични за обществената безопасност, като работното време на водачите, технически дефекти на превозните средства и претоварването.

Ако нивото на прилагане е ниско, както предполага този цитат, тогава поне за краткосрочен период чуждестранните транспортни компании биха могли да се разминат с изплащането на минимални заплати на шофьорите си, които са определени от Обединеното кралство.

Вероятно прилагането на мерките от Пакет Мобилност ще бъде подкрепено от повечето превозвачи, базирани в Обединеното кралство, тъй като изискванията за командировани работници се очаква да намалят инвазията на местния пазар на чуждестранни конкуренти с по-ниски разходи за труд.

От друга страна, привърженици на Brexit, които искат да видят премахването на регулациите за намаляване на разходите за бизнеса, може да бъдат разочаровани. Като не прилага правилата, Обединеното кралство може потенциално да позволи на чуждестранни превозвачи да извършват каботажна работа в страната, като същевременно плаща заплати от страната им на произход. Това от своя страна ще намали транспортните разходи и по този начин ще направи стоките по-евтини – нещо, което редица привърженици на Brexit искат да направят чрез дерегулация.